由中国企业联合会、中国企业家协会主办，陕西省人民政府承办，西安市人民政府协的“2018中国500强企业高峰论坛”于9月初在西安举行，论坛主题为“争创世界一流：新时代的大企业发展”。
上市公司环境信息披露水平两极分化现象非常严重，大部分企业未按照要求披露环境信息，零披露企业数量不降反升；从地区来看，大部分地区平均得分有所提高；从行业角度来看，、电力、热力生产和供应业等等这些行业，5个行业均分显著提高，专业设备制造业、废弃资源利用有降低；从企业特征来看，央企和国企环境信息披露总体情况优于民企。2015年《生态文明体制改革总体方案》提出了建立上市公司环保信息强制性的披露机制，环境部、证监会都做了三步走的工作方法。
三步走方案分为：第一步为2017年起，被原环境保护部列入重点排放企业名单的上市公司强制性披露环境信息；第二步在2018年实行“半强制”环境信息披露，企业不披露相关信息必须解释为何不披露；第三步为到2020年，所有上市公司强制披露环境信息。
证监会密切修订完善上市公司年报格式，要求细化环境信息披露，很多上市公司通过多种形式，包括年报、半年报，定期进行环境信息的披露。会全面强化对上市公司环境表现的监管，严厉查处环保信息披露。上市公司对这非常敏感，不同的机构，应用不同的方法，从不同的角度，对上市公司环境信息披露状态进行评估，但没有做系统反映上市四环境信息披露法定职责的合规性和守法度。
2018年1-8月，全国环境行政处罚案件共下达处罚决定书109696份，罚没款金额为91.23亿元。环境行政处罚力度较大的省份有江苏、广东、山东、河北四省。其中，江苏省罚没款金额为14.56亿元。
参考观研天下发布《》
2018年1-8月，全国实施五类案件总数为26451件，比去年同期（24777）增长6.8%。其中，按日连续处罚案件537件，比去年同期（721）减少26%，罚款金额8.8169亿元，比去年同期（9.0783亿元）减少3%；查封、扣押案件14054件，比去年同期（10885件）增长29.1%；限产、停产案件4731件，比去年同期（5718）减少17%；移送行政拘留5276起，比去年同期（5600）减少6%；移送涉嫌环境污染犯罪案件1853件，予去年同期（1850）基本持平。配套办法案件数量较多的为江苏、广东、安徽、浙江、陕西、福建六省，案件数量上升明显的为江苏、广东、陕西、福建四省。
上市公司环境信息披露水平两极分化现象非常严重。2016-2017两年度的满分披露从2016年平均3.43分到2017年4.34分，大部分企业未按照要求披露环境信息，也就是零披露企业数量不降反升。从地区来看，大部分地区平均得分有所提高，2016年西部地区企业环境信息披露情况最好，中部地区次之，东部地区最差。2017年，东部地区和中部地区平均得分都有所提高。从行业角度来看，食品加工、电力、热力生产和供应业等等这些行业，5个行业均分显著提高，专业设备制造业、废弃资源利用有降低。从企业特征来看，央企和国企环境信息披露总体情况优于民企，央企2017年较2016年得分有比较大的提高，从披露的绝对得分来看，创业板要好于深市等。
导致披露情况不佳的主要原因分为：一是政策沟通和担忧保护；二是市场主体环境意识不强；三是实质性信息和市场响应问题。这方面良性机制还没有建立，这也是需要完善的。
建议和展望
一、建议环境部，现在生态环境部跟证监会联合来制定发布《上市公司环境信息披露管理办法》，整个提高这项工作，跟它的政策层级效力。
二、从全过程公开，环境不联合证监会，在已上市公司持续运营阶段披露的基础上，增加要求上市公司在首次公开发行、上市后实施兼并重组或发行债券等全过程。
三、借鉴国际经验，制定专门的技术指引，引导和规范披露行为、提升披露质量。
四、细化和明确上市公司需披露关键、重要环境指标，推动所批重要内容能够为监管者、公众和投资者真正关注与实质使用。
五、建立重点排污上市公司名单，涉上市公司环境违法处罚信息等重要信息定期沟通交流机制，推动证监及相关部门对“环境老赖”进行处罚。
上市公司环境信息披露水平两极分化现象非常严重，大部分企业未按照要求披露环境信息，零披露企业数量不降反升；从地区来看，大部分地区平均得分有所提高；从行业角度来看，、电力、热力生产和供应业等等这些行业，5个行业均分显著提高，专业设备制造业、废弃资源利用有降低；从企业特征来看，央企和国企环境信息披露总体情况优于民企。2015年《生态文明体制改革总体方案》提出了建立上市公司环保信息强制性的披露机制，环境部、证监会都做了三步走的工作方法。
三步走方案分为：第一步为2017年起，被原环境保护部列入重点排放企业名单的上市公司强制性披露环境信息；第二步在2018年实行“半强制”环境信息披露，企业不披露相关信息必须解释为何不披露；第三步为到2020年，所有上市公司强制披露环境信息。
证监会密切修订完善上市公司年报格式，要求细化环境信息披露，很多上市公司通过多种形式，包括年报、半年报，定期进行环境信息的披露。会全面强化对上市公司环境表现的监管，严厉查处环保信息披露。上市公司对这非常敏感，不同的机构，应用不同的方法，从不同的角度，对上市公司环境信息披露状态进行评估，但没有做系统反映上市四环境信息披露法定职责的合规性和守法度。
2018年1-8月，全国环境行政处罚案件共下达处罚决定书109696份，罚没款金额为91.23亿元。环境行政处罚力度较大的省份有江苏、广东、山东、河北四省。其中，江苏省罚没款金额为14.56亿元。
参考观研天下发布《》
2018年1-8月全国top10环境行政处罚案件数量及金额
图表来源：公开资料整理
2018年1-8月，全国实施五类案件总数为26451件，比去年同期（24777）增长6.8%。其中，按日连续处罚案件537件，比去年同期（721）减少26%，罚款金额8.8169亿元，比去年同期（9.0783亿元）减少3%；查封、扣押案件14054件，比去年同期（10885件）增长29.1%；限产、停产案件4731件，比去年同期（5718）减少17%；移送行政拘留5276起，比去年同期（5600）减少6%；移送涉嫌环境污染犯罪案件1853件，予去年同期（1850）基本持平。配套办法案件数量较多的为江苏、广东、安徽、浙江、陕西、福建六省，案件数量上升明显的为江苏、广东、陕西、福建四省。
2018年1-8月全国top10实施五类案件总数
图表来源：公开资料整理
上市公司环境信息披露水平两极分化现象非常严重。2016-2017两年度的满分披露从2016年平均3.43分到2017年4.34分，大部分企业未按照要求披露环境信息，也就是零披露企业数量不降反升。从地区来看，大部分地区平均得分有所提高，2016年西部地区企业环境信息披露情况最好，中部地区次之，东部地区最差。2017年，东部地区和中部地区平均得分都有所提高。从行业角度来看，食品加工、电力、热力生产和供应业等等这些行业，5个行业均分显著提高，专业设备制造业、废弃资源利用有降低。从企业特征来看，央企和国企环境信息披露总体情况优于民企，央企2017年较2016年得分有比较大的提高，从披露的绝对得分来看，创业板要好于深市等。
导致披露情况不佳的主要原因分为：一是政策沟通和担忧保护；二是市场主体环境意识不强；三是实质性信息和市场响应问题。这方面良性机制还没有建立，这也是需要完善的。
建议和展望
一、建议环境部，现在生态环境部跟证监会联合来制定发布《上市公司环境信息披露管理办法》，整个提高这项工作，跟它的政策层级效力。
二、从全过程公开，环境不联合证监会，在已上市公司持续运营阶段披露的基础上，增加要求上市公司在首次公开发行、上市后实施兼并重组或发行债券等全过程。
三、借鉴国际经验，制定专门的技术指引，引导和规范披露行为、提升披露质量。
四、细化和明确上市公司需披露关键、重要环境指标，推动所批重要内容能够为监管者、公众和投资者真正关注与实质使用。
五、建立重点排污上市公司名单，涉上市公司环境违法处罚信息等重要信息定期沟通交流机制，推动证监及相关部门对“环境老赖”进行处罚。
资料来源：公开资料，观研天下整理，转载请注明出处（yz）
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